中共中央 國務(wù)院
關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見
（2018年1月20日）
百年大計(jì),，教育為本,；教育大計(jì),，教師為本,。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，全面提升國民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量,，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國,，辦好人民滿意的教育,，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，現(xiàn)就全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下意見。
一,、堅(jiān)持興國必先強(qiáng)師,，深刻認(rèn)識教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和總體要求
1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識,、傳播思想,、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂,、塑造生命,、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源,，是國家富強(qiáng),、民族振興、人民幸福的重要基石,。黨和國家歷來高度重視教師工作,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,，作出一系列重大決策部署,，各地區(qū)各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就,。廣大教師牢記使命,、不忘初衷，愛崗敬業(yè),、教書育人,，改革創(chuàng)新,、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn),。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中,，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚,。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切,。面對新方位、新征程,、新使命,，教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對教育和教師工作重視不夠,，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件,、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大,；師范教育體系有所削弱,，對師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要,，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升,，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足,，地位待遇有待提高,；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理,，準(zhǔn)入,、招聘、交流,、退出等機(jī)制還不夠完善,，管理體制機(jī)制亟須理順,。時代越是向前,，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯,。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性,，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。
2.指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念,，全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,，倡導(dǎo)全社會尊師重教,，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才,、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面,。
3.基本原則
——確保方向。堅(jiān)持黨管干部,、黨管人才,，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教,，堅(jiān)持嚴(yán)格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合,，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向,。
——強(qiáng)化保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域,，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入,，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要,。
——突出師德。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置,，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程,，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者,、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者,、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。
——深化改革,。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),，推動實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸,，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口,，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力,。
——分類施策,。立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)各級各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差異,，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力,，重視專業(yè)發(fā)展,，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給,，補(bǔ)充一批教師,；創(chuàng)新體制機(jī)制，激活一批教師,；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，調(diào)配一批教師。
4.目標(biāo)任務(wù),。經(jīng)過5年左右努力,，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通,，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立,，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),。教師隊(duì)伍規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要,。
到2035年,，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師,、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師,。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效,，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化,、人工智能等新技術(shù)變革,，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng),，廣大教師在崗位上有幸福感,、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感,，教師成為讓人羨慕的職業(yè),。
二、著力提升思想政治素質(zhì),，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
5.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè),。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用,。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記,，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、有威信,、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn),。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法,，增強(qiáng)黨的組織生活活力,。健全主題黨日活動制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理監(jiān)督,。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德,，奉獻(xiàn)社會,，爭做“四有”好教師的示范標(biāo)桿,。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作,。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員,，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研,、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,。
配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔,、培養(yǎng),、激勵機(jī)制，形成一支專職為主,、專兼結(jié)合,、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量,。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量,，作為職稱評審的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展思想政治工作的積極性和主動性,。
6.提高思想政治素質(zhì),。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀,、民族觀、國家觀,、文化觀,，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵,，增強(qiáng)價值判斷,、選擇、塑造能力,，帶頭踐行社會主義核心價值觀,。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識中國教育輝煌成就，扎根中國大地,，辦好中國教育,。
加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)愛國主義精神,，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國,、奉獻(xiàn)祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法,，開辟思想政治教育新陣地,，利用思想政治教育新載體,，強(qiáng)化教師社會實(shí)踐參與,，推動教師充分了解黨情、國情,、社情,、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性,。要著眼青年教師群體特點(diǎn),，有針對性地加強(qiáng)思想政治教育。落實(shí)黨的知識分子政策,，政治上充分信任,，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件,，生活上關(guān)心照顧,，使思想政治工作接地氣、入人心,。
7.弘揚(yáng)高尚師德,。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化,，創(chuàng)新師德教育,，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身,、以德立學(xué),、以德施教、以德育德,，堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一,、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一,、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,，爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格,、學(xué)習(xí)知識,、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。
實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,。開展教師宣傳國家重大題材作品立項(xiàng),，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響,、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品,，發(fā)掘師德典型、講好師德故事,，加強(qiáng)引領(lǐng),，注重感召，弘揚(yáng)楷模,，形成強(qiáng)大正能量,。注重加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督,，強(qiáng)化師德考評,，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度,，建立教師個人信用記錄,，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范,、學(xué)術(shù)不端等問題,。
三、大力振興教師教育,，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
8.加大對師范院校支持力度,。實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，建立以師范院校為主體,、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系,，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校,、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人,。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地,，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平,。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),，提升師范教育保障水平,。切實(shí)提高生源質(zhì)量，對符合相關(guān)政策規(guī)定的,，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng),、定向培養(yǎng)等方式,，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策,，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年,。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好,、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式,，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè),。教育碩士,、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)向師范院校傾斜。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè),，在專業(yè)發(fā)展,、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持,。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色,，確保師范院校堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校,。開展師范類專業(yè)認(rèn)證,，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。
9.支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育,。創(chuàng)造條件,，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè),，積極參與基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量,，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì),。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ),、寬口徑,、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài),，突出教師教育特色,，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士,，造就學(xué)科知識扎實(shí),、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師,。
10.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍,。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量,。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師,，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出,、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養(yǎng),，增加教育碩士招生計(jì)劃,，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要,，以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系,，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字,、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練,，師范生教育實(shí)踐不少于半年。加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師,、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng),。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展,。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修,。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實(shí)際，組織高質(zhì)量培訓(xùn),，使教師靜心鉆研教學(xué),，切實(shí)提升教學(xué)水平。推行培訓(xùn)自主選學(xué),，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理,，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”,。建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍,，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實(shí)際,，逐步推進(jìn)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革,，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研,、電教,、科研部門有機(jī)整合,。繼續(xù)實(shí)施教師國培計(jì)劃。鼓勵教師海外研修訪學(xué),。
加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè),，努力造就一支政治過硬、品德高尚,、業(yè)務(wù)精湛,、治校有方的校長隊(duì)伍。面向全體中小學(xué)校長,，加大培訓(xùn)力度,，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校,。實(shí)施校長國培計(jì)劃,，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。支持教師和校長大膽探索,，創(chuàng)新教育思想,、教育模式、教育方法,，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。
11.全面提高幼兒園教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院,，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè),，幼兒為本,、才藝兼?zhèn)洹⑸瞄L保教的高水平幼兒園教師,。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式,，前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師,。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合,，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展,、保育活動、教育活動類課程,，強(qiáng)化實(shí)踐性課程,，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力,。
建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升幼兒園教師科學(xué)保教能力,。加大幼兒園園長,、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度,。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式,，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點(diǎn)采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師,。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。
12.全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍,。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,，引領(lǐng)帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍,。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校,、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制,。切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力,。建立企業(yè)經(jīng)營管理者,、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度,。
13.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力,，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動,，開展教學(xué)研究與指導(dǎo),，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè),，建立完善傳幫帶機(jī)制,。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師,，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍,。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制,，有序推動國內(nèi)外教師雙向交流,。支持孔子學(xué)院教師,、援外教師成長發(fā)展。
服務(wù)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè),、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，實(shí)施好千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃,、長江學(xué)者獎勵計(jì)劃等重大人才項(xiàng)目,，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才,。加強(qiáng)高端智庫建設(shè),，依托人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師,。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人,，讓科學(xué)家同時成為教育家。
四,、深化教師管理綜合改革,，切實(shí)理順體制機(jī)制
14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢,，充分考慮新型城鎮(zhèn)化,、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要,，在現(xiàn)有編制總量內(nèi),，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制,，盤活事業(yè)編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜,，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要,。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)新編制管理,，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌,、市域調(diào)劑,、以縣為主，動態(tài)調(diào)配,。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜,，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定,。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占,、挪用,、截留編制和有編不補(bǔ)。實(shí)行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合,，滿足教育快速發(fā)展需求,。
15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”,。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長交流輪崗，實(shí)行教師聘期制,、校長任期制管理,，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動,。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。
逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模,，適時提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士,。鼓勵地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生,、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式,，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師,，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補(bǔ)充需要。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃,，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn),、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度,。完善教師資格考試政策,，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,、取得教師資格的必備條件,。新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入,，提高入職標(biāo)準(zhǔn),，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)教育行業(yè)特點(diǎn)，分區(qū)域規(guī)劃,，分類別指導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科,，初中教師學(xué)歷提升至本科,，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué),、幼兒園教師招聘辦法,，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法,，明確任職條件和資格,，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。
17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級,、高級教師崗位比例,，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度,，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接,。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件,。推行中小學(xué)校長職級制改革,，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),。
進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn),，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價指標(biāo)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核,，突出教育教學(xué)實(shí)績，引導(dǎo)教師潛心教書育人,。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力,。完善相關(guān)政策,，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率,、學(xué)生考試成績等評價教師,。實(shí)行定期注冊制度,，建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力,。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評價,，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。
18.健全職業(yè)院校教師管理制度,。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范,。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn),，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件,。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán),，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革,。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位,，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才,，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家,、高科技人才、高技能人才等兼職任教,。完善職業(yè)院校教師考核評價制度,，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革,。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理,。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察,。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入,，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件,。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度,。配合外國人永久居留制度改革,，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度,。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難,。
推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審,、自主評價,、按崗聘任。條件不具備,、尚不能獨(dú)立組織評審的高等學(xué)校,，可采取聯(lián)合評審的方式。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革,，加強(qiáng)聘期考核,，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下,、能進(jìn)能出,。教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)職稱評聘事中事后監(jiān)管,。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價制度改革,，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度,。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，規(guī)范高層次人才合理有序流動。
五,、不斷提高地位待遇,，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)
20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性,，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù),，強(qiáng)化保障和管理,。各級黨委和政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位,、社會地位,、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教,。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù),，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任,、社會責(zé)任和教育責(zé)任,。
21.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制,，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。完善教師收入分配激勵機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效,，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實(shí)行中小學(xué)校長職級制的地區(qū),，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法,。
22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活,。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,，鼓勵有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶屶l(xiāng)村教師住有所居,。拿出務(wù)實(shí)舉措,，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活,，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍,。在培訓(xùn)、職稱評聘,、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜,，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐,。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施,，豐富精神文化生活。
23.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益,。完善學(xué)校,、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制,，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同,，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益,，并為教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金,。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任,、教齡和工齡計(jì)算,、表彰獎勵,、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
24.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革,。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法,。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵機(jī)制,，對專職從事教學(xué)的人員,，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度,。
25.提升教師社會地位,。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛?。開展國家級教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰,，重點(diǎn)獎勵貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師,。做好特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作,。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動,，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策,。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,、民間組織對教師出資獎勵,，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚,。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位,，落實(shí)教師知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利,。推行中國特色大學(xué)章程,，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益,，關(guān)心教師身心健康,，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情,。
六,、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力確保政策舉措落地見效
26.強(qiáng)化組織保障,。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任,、緊緊依靠廣大教師,。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，緊扣廣大教師最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題,，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn),，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制,、整體抓質(zhì)量,、安全抓責(zé)任、保證抓黨建,，把教師工作記在心里,、扛在肩上、抓在手中,，擺上重要議事日程,，細(xì)化分工，確定路線圖,、任務(wù)書,、時間表和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)做到實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，善始善終、善作善成,，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為,、抓實(shí)工作,。
各省,、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作,。建立教師工作聯(lián)席會議制度,，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題。相關(guān)部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施,。研究修訂教師法,。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大全國教師工作力量,，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu),，專門研究教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題，為重大決策提供支撐,。
27.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。各級政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制,，確保黨和國家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位,。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱,、最緊迫的領(lǐng)域,，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力,。加大師范教育投入力度,。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,，充分調(diào)動社會力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性,。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,，確保資金使用效益,。
各級黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要參考,，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效,。
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