中共中央 國務(wù)院
關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見
（2018年1月20日）
百年大計,，教育為本,；教育大計,，教師為本,。為深入貫徹落實黨的十九大精神,，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，全面提升國民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量,，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國,，辦好人民滿意的教育,，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ),，現(xiàn)就全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革提出如下意見。
一,、堅持興國必先強師,，深刻認(rèn)識教師隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求
1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識,、傳播思想,、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂,、塑造生命,、塑造人的時代重任,，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強,、民族振興,、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署,，各地區(qū)各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實,，教師隊伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命,、不忘初衷,，愛崗敬業(yè)、教書育人,，改革創(chuàng)新,、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn),。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中,，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚,。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切,。面對新方位、新征程,、新使命,，教師隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對教育和教師工作重視不夠,，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件,、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊伍建設(shè)的支持力度亟須加大,；師范教育體系有所削弱,，對師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要,，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升,，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足,，地位待遇有待提高,；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入,、招聘,、交流、退出等機制還不夠完善,，管理體制機制亟須理順,。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出,，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯,。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好,。
2.指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持全面深化改革,，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律,，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，倡導(dǎo)全社會尊師重教,，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才,、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面,。
3.基本原則
——確保方向。堅持黨管干部,、黨管人才,，堅持依法治教、依法執(zhí)教,，堅持嚴(yán)格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合,，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向,。
——強化保障,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域,，優(yōu)先謀劃教師工作,，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要,。
——突出師德,。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程,，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成,，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者,、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者,。
——深化改革。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，優(yōu)化頂層設(shè)計,，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸,，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口,，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力,。
——分類施策,。立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗,，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際,，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際差異,，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力,，重視專業(yè)發(fā)展,，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給,，補充一批教師,；創(chuàng)新體制機制，激活一批教師,；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，調(diào)配一批教師。
4.目標(biāo)任務(wù),。經(jīng)過5年左右努力,，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全,，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立,，待遇提升保障機制更加完善,，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。
到2035年,，教師綜合素質(zhì),、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師,、數(shù)以十萬計的卓越教師,、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效,，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,，積極有效開展教育教學(xué),。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感,、事業(yè)上有成就感,、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè),。
二,、著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)
5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè),。將全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用,。選優(yōu)配強教師黨支部書記,，注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精,、有威信,、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn),。堅持黨的組織生活各項制度,，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力,。健全主題黨日活動制度,，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，自覺愛黨護(hù)黨為黨,，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會,，爭做“四有”好教師的示范標(biāo)桿,。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作,。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員,，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研,、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制,。
配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔,、培養(yǎng),、激勵機制，形成一支專職為主,、專兼結(jié)合,、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量,。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量,，作為職稱評審的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性,。
6.提高思想政治素質(zhì),。加強理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀,、民族觀、國家觀、文化觀,，堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷,、選擇,、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀,。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識中國教育輝煌成就,，扎根中國大地，辦好中國教育,。
加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化,、社會主義先進(jìn)文化教育，弘揚愛國主義精神,，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國,、奉獻(xiàn)祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法,，開辟思想政治教育新陣地,，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與,，推動教師充分了解黨情,、國情、社情,、民情,，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點,，有針對性地加強思想政治教育,。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任,，思想上主動引導(dǎo),，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧,，使思想政治工作接地氣,、入人心。
7.弘揚高尚師德,。健全師德建設(shè)長效機制,，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，創(chuàng)新師德教育,，完善師德規(guī)范,，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué),、以德施教,、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一,、言傳與身教相統(tǒng)一,、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一,，爭做“四有”好教師,，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識,、創(chuàng)新思維,、奉獻(xiàn)祖國的引路人。
實施師德師風(fēng)建設(shè)工程,。開展教師宣傳國家重大題材作品立項,，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響,、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品,，發(fā)掘師德典型、講好師德故事,，加強引領(lǐng),，注重感召，弘揚楷模,，形成強大正能量,。注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督,，強化師德考評,，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度,，建立教師個人信用記錄,，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范,、學(xué)術(shù)不端等問題,。
三、大力振興教師教育,，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
8.加大對師范院校支持力度,。實施教師教育振興行動計劃,，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系,，推進(jìn)地方政府,、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人,。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，重點建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平,。鼓勵各地結(jié)合實際,，適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平,。切實提高生源質(zhì)量,，對符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗?fù)速M或公費培養(yǎng),、定向培養(yǎng)等方式,，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策,，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年,。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好,、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式,，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。加強教師教育學(xué)科建設(shè),。教育碩士,、教育博士授予單位及授權(quán)點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設(shè),，在專業(yè)發(fā)展,、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色,，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè),，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業(yè)認(rèn)證,，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量,。
9.支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件,，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院,，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作,。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量,，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，開設(shè)厚基礎(chǔ),、寬口徑、多樣化的教師教育課程,。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色,，重點培養(yǎng)教育碩士,，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識扎實,、專業(yè)能力突出,、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。
10.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍,。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量,。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師,，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出,、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養(yǎng),，增加教育碩士招生計劃,，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要,，以實踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系,，強化“鋼筆字、毛筆字,、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練,，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學(xué)科教師,、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng),。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展,。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修,。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實際,，組織高質(zhì)量培訓(xùn)，使教師靜心鉆研教學(xué),，切實提升教學(xué)水平,。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實行培訓(xùn)學(xué)分管理,，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行,，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍,，依托現(xiàn)有資源,，結(jié)合各地實際，逐步推進(jìn)縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革,，實現(xiàn)培訓(xùn),、教研、電教,、科研部門有機整合,。繼續(xù)實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學(xué),。
加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè),，努力造就一支政治過硬、品德高尚,、業(yè)務(wù)精湛,、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學(xué)校長,，加大培訓(xùn)力度,，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校,。實施校長國培計劃,，重點開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。支持教師和校長大膽探索,，創(chuàng)新教育思想,、教育模式、教育方法,，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格,，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。
11.全面提高幼兒園教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍,。辦好一批幼兒師范專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院,，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè),，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè),，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的高水平幼兒園教師,。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點,，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系,，突出保教融合,，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動,、教育活動類課程，強化實踐性課程,，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力,。
建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實提升幼兒園教師科學(xué)保教能力,。加大幼兒園園長,、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度,。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式,，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師,。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,。
12.全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍,。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,，引領(lǐng)帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍,。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校,、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制,。切實推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學(xué)能力,。建立企業(yè)經(jīng)營管理者,、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度,。
13.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量,，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊伍,。著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,。搭建校級教師發(fā)展平臺,，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo),，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新,。加強院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制,。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn),，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍,。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展,。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機制，有序推動國內(nèi)外教師雙向交流,。支持孔子學(xué)院教師,、援外教師成長發(fā)展。
服務(wù)創(chuàng)新型國家和人才強國建設(shè),、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，實施好千人計劃、萬人計劃,、長江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目,，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才,。加強高端智庫建設(shè),，依托人文社會科學(xué)重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師,。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人,，讓科學(xué)家同時成為教育家。
四,、深化教師管理綜合改革,，切實理順體制機制
14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢,，充分考慮新型城鎮(zhèn)化,、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要,，在現(xiàn)有編制總量內(nèi),，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量,，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量,，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要,。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范,、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,，省級統(tǒng)籌,、市域調(diào)劑、以縣為主,，動態(tài)調(diào)配,。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定,。加強和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理,，嚴(yán)禁擠占、挪用,、截留編制和有編不補,。實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合,，滿足教育快速發(fā)展需求,。
15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”,。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長交流輪崗，實行教師聘期制,、校長任期制管理,，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動,。實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府可根據(jù)實際給予相應(yīng)補貼,。
逐步擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模,，適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士,。鼓勵地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生,、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式,，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點培養(yǎng)“一專多能”教師,，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要,。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn),、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué),。
16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策,，逐步將修習(xí)教師教育課程,、參加教育教學(xué)實踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件,。新入職教師必須取得教師資格,。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn),，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，根據(jù)教育行業(yè)特點，分區(qū)域規(guī)劃,，分類別指導(dǎo),，結(jié)合實際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科,，初中教師學(xué)歷提升至本科,，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立符合教育行業(yè)特點的中小學(xué),、幼兒園教師招聘辦法,，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法,，明確任職條件和資格,，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。
17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級,、高級教師崗位比例,，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度,，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接,。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學(xué)校長職級制改革,，拓展職業(yè)發(fā)展空間,，促進(jìn)校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。
進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn),，建立符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標(biāo)體系,，堅持德才兼?zhèn)洹⑷婵己?，突出教育教學(xué)實績,，引導(dǎo)教師潛心教書育人。加強聘后管理,，激發(fā)教師的工作活力,。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué),。不簡單用升學(xué)率,、學(xué)生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度,，建立完善教師退出機制,，提升教師隊伍整體活力。加強中小學(xué)校長考核評價,，督促提高素質(zhì)能力,，完善優(yōu)勝劣汰機制。
18.健全職業(yè)院校教師管理制度,。根據(jù)職業(yè)教育特點,，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn),，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,、取得專業(yè)課教師資格的必要條件,。落實職業(yè)院校用人自主權(quán),，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革,。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位,，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才,，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家,、高科技人才、高技能人才等兼職任教,。完善職業(yè)院校教師考核評價制度,，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實行高等學(xué)校人員總量管理,。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān),，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入,，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu),，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革,，健全外籍教師資格認(rèn)證,、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難,。
推動高等學(xué)校教師職稱制度改革,，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審,、自主評價,、按崗聘任。條件不具備,、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)校,，可采取聯(lián)合評審的方式。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革,，加強聘期考核,，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下,、能進(jìn)能出,。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監(jiān)管,。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價制度改革,，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度,。堅持正確導(dǎo)向,，規(guī)范高層次人才合理有序流動。
五,、不斷提高地位待遇,，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)
20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性,，強化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位,，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理,。各級黨委和政府要切實負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任,，提升教師的政治地位、社會地位,、職業(yè)地位,，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù),，強化國家責(zé)任,、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任,。
21.完善中小學(xué)教師待遇保障機制,。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效,，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜,。實行中小學(xué)校長職級制的地區(qū)，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法,。
22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇,。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活,。認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助,，鼓勵有條件的地方提高補助標(biāo)準(zhǔn),，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。拿出務(wù)實舉措,，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難,，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活,，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍,。在培訓(xùn)、職稱評聘,、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜,，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境,，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施,，豐富精神文化生活,。
23.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校,、個人,、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同,，按時足額支付工資,，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金,。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算,、表彰獎勵,、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
24.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革,。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制,，擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法,。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入,，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制,，對專職從事教學(xué)的人員,，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度,。
25.提升教師社會地位,。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛?。開展國家級教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰,，重點獎勵貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師,。做好特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作,。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動,，并落實相關(guān)優(yōu)待政策,。鼓勵社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵,，開展尊師活動,，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,，體現(xiàn)以人為本,，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。建立健全教職工代表大會制度,，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學(xué)章程,，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益,，關(guān)心教師身心健康,，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情,。
六,、切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力確保政策舉措落地見效
26.強化組織保障,。各級黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師,，充分信任、緊緊依靠廣大教師,。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，實行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的重大問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點,，堅持發(fā)展抓公平,、改革抓機制、整體抓質(zhì)量,、安全抓責(zé)任,、保證抓黨建，把教師工作記在心里,、扛在肩上,、抓在手中,，擺上重要議事日程,，細(xì)化分工,，確定路線圖、任務(wù)書,、時間表和責(zé)任人,。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實做到實事求是、求真務(wù)實,，善始善終,、善作善成，把準(zhǔn)方向,、敢于擔(dān)當(dāng),，親力親為、抓實工作,。
各省,、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作,。建立教師工作聯(lián)席會議制度,，解決教師隊伍建設(shè)重大問題。相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施,。研究修訂教師法,。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大全國教師工作力量,，培育一批專業(yè)機構(gòu),，專門研究教師隊伍建設(shè)重大問題，為重大決策提供支撐,。
27.強化經(jīng)費保障,。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制,，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位,。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱,、最緊迫的領(lǐng)域,，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力,。加大師范教育投入力度,。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性,。制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益,。
各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容,，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,，確保各項政策措施全面落實到位,，真正取得實效。
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